中科園發(fā)【2020】40號

為進(jìn)一步增強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)校心競爭力，支持獨(dú)角獸企業(yè)在京健康發(fā)展，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、建立獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制

1.將獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)納入北京市重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度。中關(guān)村管委會擔(dān)任獨(dú)角獸企業(yè)行業(yè)管家，為企業(yè)配備服務(wù)管家。與企業(yè)建立“一對—”深入對接和聯(lián)系，既服務(wù)企業(yè)共性需求，又精準(zhǔn)解決企業(yè)持續(xù)發(fā)展的個性問題，按照現(xiàn)有“服務(wù)包”機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)落實。推動各區(qū)政府強(qiáng)化屬地管理，將獨(dú)角獸企業(yè)納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)企業(yè)，明確專職聯(lián)絡(luò)服務(wù)人員。（牽頭單位：中關(guān)村管委會、市發(fā)展改革委、市相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府）

2.鼓勵和引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)在京合理納稅。加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)服務(wù)工作與財源建設(shè)工作街接，建立企業(yè)產(chǎn)值（營收）現(xiàn)狀、納稅就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。各區(qū)政府、行業(yè)管家和服務(wù)管家結(jié)合走訪服務(wù)向企業(yè)傳達(dá)在京戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)要求及建議，將企業(yè)服務(wù)事項辦理工作與企業(yè)在京貢獻(xiàn)掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)新項目、新業(yè)務(wù)、新機(jī)構(gòu)在京落地，加大在北京的生態(tài)布局，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大在京貢獻(xiàn)。（牽頭單位：中關(guān)村管委會、市財政局、市稅務(wù)局、相關(guān)區(qū)政府）

二、提升獨(dú)角獸企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3. 支持獨(dú)角獸企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和加強(qiáng)前沿技術(shù)戰(zhàn)略布局，加大普惠性支持力度，提升企業(yè)核心創(chuàng)新能力。加強(qiáng)市級部門的數(shù)據(jù)協(xié)同，簡化企業(yè)項目申報流程。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展深度合作，建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立應(yīng)用牽引、開放協(xié)作的核心技術(shù)自主研發(fā)體系，不斷提升企業(yè)核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Α＃款^單位：中關(guān)村管委會、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

三、保障獨(dú)角獸企業(yè)空間需求

4. 降低獨(dú)角獸企業(yè)的空間成本。各區(qū)政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空問資源，通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化供地方式以及房租補(bǔ)貼等措施，優(yōu)先保障獨(dú)角獸企業(yè)空間需求。在符合政策、具備供地條件的情況下，獨(dú)角獸企業(yè)用地按需“隨用隨供”，允許分期繳納土地出讓價款。經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門同意，對于擬上市獨(dú)角獸企業(yè)的土地需求，如符合我市產(chǎn)業(yè)供地政策，可申請延長土地出讓年限。支持獨(dú)角獸生態(tài)鏈企業(yè)在京集聚發(fā)展，享受上述獨(dú)角獸企業(yè)空問政策。（牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委；配合單位：中關(guān)村管委會）

5. 促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)在市域內(nèi)合理布局。在支持企業(yè)自主經(jīng)營、合理布局的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先在注冊地拓展空問。對于確需要在其他區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的，依據(jù)財政部門的相關(guān)政策，按企業(yè)職工人數(shù)、職工薪酬、占地面積、土地成本、資產(chǎn)等因素，由企業(yè)注冊納稅區(qū)對研發(fā)、生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)活動相關(guān)區(qū)進(jìn)行財力補(bǔ)償。(牽頭單位：相關(guān)區(qū)政府、市財政局、市稅務(wù)局）

6. 開展國有企業(yè)與獨(dú)角獸企業(yè)空間對接活動。引導(dǎo)市屬國有企業(yè)對其老舊工業(yè)廠房進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，清理低端業(yè)態(tài)、加強(qiáng)出租管理，建立獨(dú)角獸企業(yè)與市屬國有企業(yè)騰退空問資源合作精準(zhǔn)對接機(jī)制，加大對獨(dú)角獸企業(yè)的空間供給。(牽頭單位：市國資委、相關(guān)區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源委、中關(guān)村管委會）

四、支持獨(dú)角獸企業(yè)開拓市場

7.建立獨(dú)角獸企業(yè)市場對接機(jī)制。結(jié)合獨(dú)角獸企業(yè)市場拓展需求，鼓勵在京央企、市屬國企與獨(dú)角獸企業(yè)開展合作。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊到央企、國企調(diào)研時，組織獨(dú)角獸企業(yè)一同參與調(diào)研，現(xiàn)場對接和促成合作項目，幫助獨(dú)角獸企業(yè)“走進(jìn)”央企、國企。(牽頭單位：中關(guān)村管委會、市國資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

8.加大應(yīng)用場景供給。進(jìn)一步發(fā)揮北京市場需求拉動作用，加大市場和應(yīng)用場景供給。組織獨(dú)角獸企業(yè)參與國家和我市新基建項目，圍繞人工智能、56、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域，策劃實施和發(fā)布一批應(yīng)用場景計劃，在重大項目、工程和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先考慮獨(dú)角獸企業(yè)。（牽頭部門：市科委、相關(guān)區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、 中關(guān)村管委會）

五、加大對獨(dú)角獸企業(yè)人才落戶的支持力度

9．支持獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)人才。對接本市新基建、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，精準(zhǔn)開展獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)人才專項計劃，支持其面向全球延攬人才。引進(jìn)的高級管理人才和校心技術(shù)骨干，可通過“綠色通道”辦理引進(jìn)落戶；引進(jìn)的其他特殊緊缺急需人才，可由獨(dú)角獸企業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門及市人才工作主管部門協(xié)商確定引進(jìn)數(shù)量和支持方式。各區(qū)根據(jù)獨(dú)角獸企業(yè)依法經(jīng)營以及未來三年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿?、吸納就業(yè)等因素分配并動態(tài)調(diào)整一定數(shù)量應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、工作居住證指標(biāo)。(牽頭單位：市人才工作局、市人力社保局、相關(guān)區(qū)政府、中關(guān)村管委會；配合單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

六、加大對獨(dú)角獸企業(yè)的金融支持

10. 加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)融資支持。充分發(fā)揮“暢融工程”、中關(guān)村企業(yè)服務(wù)平合、銀企對接系統(tǒng)等銀企對接作用，助力獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展。鼓勵各主要在京銀行設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)融資綠色通道，設(shè)置差異化考核機(jī)制，落地盡職免責(zé)條款，靈活運(yùn)用與創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)貨款與授信支持。將優(yōu)質(zhì)獨(dú)角獸企業(yè)納入上市公司后備資源庫，引導(dǎo)耐心資本陪伴獨(dú)角獸企業(yè)共同成長，發(fā)揮北京企業(yè)上市綜合服務(wù)平合功能，提供多渠道對接支持，做好獨(dú)角獸上市服務(wù)。督促中介機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)，對于符合驗收條件的企業(yè)做到“即報即驗，即簽即發(fā)”

。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)提供多險種支持，為獨(dú)角獸企業(yè)量身定制個性化保險產(chǎn)品，提供企業(yè)融資便利化服務(wù)，分散企業(yè)價值轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險。(車頭單位：市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、北京銀保監(jiān)局、人行營管部、中關(guān)村管委會）

11. 實施外匯和跨境人民幣便利化相關(guān)制度。推動落實《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外債便利化政策實施細(xì)則》（京匯〔2020〕 37 號），進(jìn)一步完善跨境資金管理制度，研究制定支持獨(dú)角獸企業(yè)使用人民幣開展跨境投融資業(yè)務(wù)的便利化政策，提高外匯支付結(jié)算流程便利程度。（牽頭單位：人行營管部、中關(guān)村管委會；配合單位：市金融監(jiān)管局）

12. 支持獨(dú)角獸企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)投資基金。支持獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持央企、國企、民間資本及各區(qū)合作在中關(guān)村發(fā)起成立獨(dú)角獸投資基金，加快推動中關(guān)村高成長科技企業(yè)股權(quán)投資基金的設(shè)立，通過產(chǎn)業(yè)基金針對上下游企業(yè)開展并購整合和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建更加強(qiáng)大的企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，推動獨(dú)角獸企業(yè)加速發(fā)展。（牽頭單位：中關(guān)村管委會、市國資委、海淀區(qū)政府;配合單位：市金融監(jiān)管局）

七、促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)“包容審慎” 監(jiān)管創(chuàng)新

13. 開展“包容審慎”監(jiān)管試點(diǎn)。依托市級“包容審慎”監(jiān)管政策統(tǒng)籌研究機(jī)制，由行業(yè)主管部門、協(xié)會和相關(guān)領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)代表及專家就新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)最新動向、面臨問題、潛在風(fēng)險等進(jìn)行定期會商。針對企業(yè)集中反映的行業(yè)監(jiān)管問題，按照鼓勵創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空問，同時堅守質(zhì)量、政策、法律安全底線，嚴(yán)禁簡單封殺或放任不管，按行業(yè)研究形成“包容審慎”監(jiān)管工作方案并推動在中關(guān)村開展試點(diǎn)。對一時看不準(zhǔn)的，設(shè)置一定的“觀察期”，強(qiáng)化前置指導(dǎo)，建立監(jiān)管輔導(dǎo)機(jī)制和市場執(zhí)法容錯機(jī)制，對可能出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)。將獨(dú)角獸企業(yè)納入“包容審慎”監(jiān)管目錄庫并動態(tài)調(diào)整，以敏捷治理原則提升監(jiān)管全面性和靈活性，避免“一刀切”式管理。（牽頭單位：市相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府)

八、建立獨(dú)角獸企業(yè)監(jiān)測評估機(jī)制

14. 加強(qiáng)獨(dú)角獸企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測評估。將獨(dú)角獸企業(yè)納入我市重點(diǎn)監(jiān)測范疇，市區(qū)兩級對獨(dú)角獸企業(yè)的運(yùn)管洪態(tài)、就業(yè)情況、創(chuàng)新能力、研發(fā)投入、重大布局、債務(wù)融資風(fēng)險、發(fā)展需求情況等重要指標(biāo)進(jìn)行勁態(tài)監(jiān)測。各區(qū)政府建立企業(yè)外遷預(yù)警機(jī)制，針對計劃在京外設(shè)立投資中心、財務(wù)中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)的獨(dú)角獸企業(yè)，及時向中關(guān)村管委會報送有關(guān)情況。建立淮獨(dú)角獸挖掘培育機(jī)制。對獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)進(jìn)行評估分析，根據(jù)評佔結(jié)果建立動態(tài)名單，定期調(diào)整納入北京市重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”名單，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停止相關(guān)政策。支持成立全市獨(dú)角獸聯(lián)盟，舉辦獨(dú)角獸大會，打造高水平、有特色的獨(dú)角獸交流合作平合。（車頭單位：中關(guān)村管委會、市統(tǒng)計局、相關(guān)區(qū)政府）

中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市人才工作

北京市科學(xué)技術(shù)委員會

北京市經(jīng)濟(jì)和信意花

北京市人力資源和社會保障局

北京市規(guī)劃和白然資源委員會

北京市統(tǒng)計局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

中國銀行保金監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會北京盛管局

2020年12月30日